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——2017年1月6日在桂林市第五屆人民代表大會第二次會議上
市長 周傢斌
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是極不平凡的一年，面對錯綜復雜的宏觀環境和持續加大的經濟下行壓力，我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，按照“加快建設新城，疏解提升老城，產業融合發展，城鄉協調推進，生態文化相融，富裕和諧桂林”的總體要求，堅持桂林國際旅遊勝地建設“一本藍圖繪到底”，全面推進供給側結構性改革，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，全市經濟呈現穩中提質、穩中向好的態勢，社會保持和諧穩定，實現瞭“十三五”良好開局。初步預計，地區生產總值完成2074億元，增長7%;組織財政收入223.8億元，增長7%;固定資產投資2131億元，增長16%;社會消費品零售總額831億元，增長10.5%;城鎮居民人均可支配收入30926元，增長7.5%，農村居民人均可支配收入16365元，增長10.4%;居民消費價格指數上漲2.3%;萬元地區生產總值能耗下降4.5%，減排指標完成自治區下達任務。
——— 勝地建設加快推進。勝地建設發展基礎不斷加強，體制機制不斷創新，旅遊與一二三產業融合發展的現代產業體系不斷完善。投資300億元的萬達文化旅遊城開工建設，國內首傢由地級市設立的航空公司——— 桂林航空正式運營，崇華中醫街、益田西街建成開業，旅遊綜合服務功能更加完善。接待遊客5380萬人次，旅遊總消費達626億元，分別增長20%、21%，旅遊綜合實力與風向標作用顯著增強，世界一流的旅遊目的地、全國生態文明建設示范區、全國旅遊創新發展先行區、區域性文化旅遊中心和國際交流的重要平臺加速形成。
——— 經濟結構持續優化。第三產業增速分別高於第一產業、第二產業4.5、2.5個百分點，對經濟增長的貢獻率達46%，提升8.7個百分點;高新技術產業增速高於規模工業增速10.7個百分點，經濟發展的平衡性、協調性和可持續性進一步增強。
——— 發展動能迅速成長。新增市場主體3.95萬戶;限額以上網上零售額增長785.3%;獲批國傢重點實驗室1個、國傢地方聯合工程實驗室3個，自治區工程技術研究中心2傢、重點實驗室培育基地5傢、企業技術中心7傢、技術創新示范企業5傢，認定工業新產品44個，數量均居全區前列;與華為、中興、浪潮等世界500強、國內500強企業成功簽約;多渠道融資超300億元，為經濟發展提供瞭強力支撐。
——— 城鄉面貌深刻變化。打造品位休閑之都取得重大進展，新區市民廣場、山水公園等項目即將建成，市直機關加快入駐，人氣、景氣、商氣日益聚集;“北通南暢、東拓西聯”工程基本完成，國道321桂林至陽朔段擴建工程主體基本完工，福利路二期建成通車，循環互通的城市立體交通格局加速形成。荔浦成為國傢新型城鎮化綜合試點縣。第二批15個新型城鎮化示范鄉鎮“書記工程”通過驗收。“美麗鄉村”建設保持全區領先，36個村入選中國傳統村落名錄，完成首批17個示范村建設，農村人居環境持續改善。
——— 改革攻堅取得突破。桂林經開區正式掛牌成立;市級旅遊資源整合取得突破性進展，漓江城市段遊船實現統一經營;13傢市級投融資公司和22傢國有企業改革重組為8傢市級投融資公司進展順利;旅遊產業用地改革繼續走在全國前列，導遊自由執業試點中期運行評估全國第一;交通行政綜合執法改革試點工作圓滿完成。一些多年難啃的改革硬骨頭取得突破性進展，為加快發展註入瞭強勁動力。
——— 文化名城魅力彰顯。逍遙樓、正陽東巷歷史文化街區建成開放，成為代表桂林形象的新名片、新地標。與中國歌劇舞劇院聯合創作大型民族歌舞劇《劉三姐》，成功引進烏克蘭芭蕾舞劇《天鵝湖》等高雅藝術。央視2016年端午特別節目“歌從漓江來”收視率排名全國同時段第一，國慶黃金周漓江和靈渠旅遊在央視連續播出，2017年央視春晚南方分會場花落我市，海內外將再次刮起“桂林旋風”。
——— 漓江保護成效顯著。漓江流域21傢采石場關停拆除復綠;漓江城市段60個截污項目全面完成，城市污水集中處理率提高到97%，非法采沙、住傢船、洲島魚餐館、網箱養魚、畜禽養殖場等清理整頓工作取得階段性成果，長期困擾漓江保護的難題得到有效化解。漓江城市段沿岸景觀亮化工程建成使用;市內遊新航線正式開通;沿岸慢行步道改造工程基本完工;精華遊遊船星級改造全面完成，漓江生態環境持續向好，受到廣大市民、遊客的普遍好評。
——— 社會民生持續改善。全年民生支出311億元，占一般公共預算支出的77.9%。整合各類社會扶貧資金35億元;發放扶貧小額信貸12億元;114個貧困村脫貧摘帽，減少貧困人口7萬人，進一步補齊民生短板。落實全民參保計劃，新農合參合率達99.01%。榮獲“全國法治宣傳教育先進城市”，成為廣西唯一實現“四連冠”的城市。
各位代表，成績令人鼓舞、催人奮進。這些成績凝聚著全市人民的辛勤汗水，飽含著社會各界的貢獻付出，堅定瞭我們砥礪前行的決心和信心!
過去的一年，困難比預料的多，挑戰比預想的大。我們始終堅持以國際旅遊勝地建設統攬全局，聚焦目標，迎難而上，重點做瞭以下工作：
(一)註重質量效益，推進產業做強升級。堅持以質量效益為中心，發展壯大主導產業，努力提升傳統產業，大力發展高新技術產業、現代服務業和現代農業，現代產業體系不斷完善。
現代工業穩速提質。產業發展空間進一步拓展，“兩翼齊飛、雙輪驅動、多點支撐”的工業發展新格局加快形成。桂林經開區建設全面推進，華為產業園等30個項目實現簽約開工，鄰裡中心、大溪河物流園等22個基礎設施建設項目初見成效;高新區提質發展，新增高新技術企業10傢、發明專利638項、“新三板”上市企業2傢，高新區創業園成為廣西唯一的A類國傢級孵化器，新增在孵企業82傢，民華科技入選“國傢級科技企業孵化器”，引導成立5傢各具特色的民營眾創空間，入駐創業團隊70個，成為廣西大眾創業、萬眾創新的亮點;縣域工業園區(集中區)穩步發展，為全市工業發展提供瞭有力支撐。重大產業項目進展順利，中電科光電子光通信科技創新與產業化、燕京漓泉100萬噸產能填平補齊工程等一批項目開工;溢達九美橋時尚園、桂林電科院電工電子新材料產業基地等一批續建項目順利推進;華能桂林燃氣分佈式能源(一期)、廣陸數控高端數顯量具量儀等一批項目竣工試產。3傢企業獲自治區“互聯網+制造業”示范項目，數量居全區前列;2傢企業3款車型進入工信部新能源汽車推廣目錄。質量品牌建設實現新突破，國際線纜、萊茵生物榮獲“中國質量誠信企業”稱號，三金藥業獲自治區主席質量獎，“俏天下”成為中國馳名商標。服務企業成效明顯，大力開展“企業直通車”“市領導聯系服務重點企業”“幹部入企聯系服務”等活動，“惠企貸”業務紮實推進。預計規模工業總產值2528億元，增長7%;規模工業增加值722億元，增長6.7%，工業經濟發展質量效益加快提升。
油煙分離機 現代服務業優化提升。大力實施“旅遊+”戰略，推動旅遊產業轉型升級。重大旅遊項目加快建設，桂林國際智慧健康旅遊產業園等重點項目進展順利。旅遊“雙創”[1]工作全面推進，陽朔、興安、龍勝、恭城、雁山成為國傢全域旅遊示范區創建單位，龍勝躋身廣西特色旅遊名縣，雁山、恭城成為廣西特色旅遊名縣創建縣，八大生態休閑旅遊精品線路[2]加快打造。旅遊秩序綜合整治深入實施，建立旅遊綜合監管、聯合執法常態化機制，桂林市及陽朔、興安、龍勝3縣旅遊巡回法庭相繼成立。旅遊影響力進一步擴大，成功舉辦第十屆聯合國世界旅遊組織/亞太旅遊協會旅遊趨勢與展望國際論壇、2016中國—東盟博覽會旅遊展、第六屆桂林國際山水文化旅遊節、首屆桂林國際馬拉松賽等重大活動，被評為2015—2016年度“中國最具魅力會議目的地”和“中國會展名城”。現代服務業加快發展。國傢服務業綜合改革試點工作被評為全國服務業綜合改革十大示范典型之一。服務業百項重點工程建設取得明顯成效，漓東中央商務區等20個服務業集聚區建設全面啟動。桂林米粉百億元產業工程加快推進。8傢企業獲自治區服務業品牌企業稱號。“桂林電商谷”入選“全國優秀電子商務園區”20強，擁有電商及關聯企業330餘傢;全州、龍勝、恭城成為2016年“全國電子商務進農村綜合示范縣”。銀行業金融機構存貸款餘額分別達2997億元、1863億元，增長15%、17.8%，桂林銀行完成新一輪增資擴股。預計第三產業增加值781億元，增長9%，成為穩增長的重要力量。
現代農業增產增效。現代特色農業“7+3”提升行動[3]成效初顯，糧食總產量達206.7萬噸，水果、蔬菜、食用菌對農業總產值增長貢獻率超60%，成為全區首個水果業產值超百億元的地級市。生豬、水產品等效益穩定，南方現代草地畜牧業項目增至9個，數量占全區的一半。現代特色農業示范區加快創建，新增自治區級3個、市級8個、縣級21個、鄉級27個;確定精品園創建點41個。休閑農業繼續走在全國前列，荔浦成為我市第六個“全國休閑農業與鄉村旅遊示范縣”，入選總數占全區一半以上;三星級以上全國休閑農業與鄉村旅遊示范點增至16個。農產品質量體系逐步完善，陽朔主導制定的《金桔國傢標準》頒佈實施，“三品一標”使用權認定產品增至117個，荔浦、平樂躋身國傢級出口食品農產品質量安全示范區。農業產業化水平不斷提高，獲國傢級、自治區級示范合作社分別為5傢、49傢，新增市級示范傢庭農場13傢。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進，廣西首傢縣級林權交易中心在永福成立。農業基礎設施進一步夯實，實施中小河流治理項目13個，完成中小型病險水庫(閘)除險加固24座，主要農作物耕種收綜合機械化水平達52.6%。桂林市第三次全國農業普查工作穩步推進。成功舉辦第十一屆廣西名特優農產品交易會，受到自治區領導和與會代表的高度肯定。預計第一產業增加值364億元，增長4.5%，現代農業發展水平不斷提高。
(二)註重項目帶動，擴大有效投資。堅持每月召開重大項目推進會，實施重大項目動態管理，健全重中之重項目聯席會議制度、市領導聯系重大項目制度、項目指揮長負責制、縣區推進重大項目責任制，項目建設實現新突破。實施重中之重、市領導跟蹤聯系、自治區和市級統籌推進重大項目787項，預計完成投資748億元。交通基礎設施建設強力推進，兩江國際機場T2航站樓主體工程順利封頂;桂林北動車運用所、桂林西貨運中心竣工;資源至興安、桂林至三江高速公路超額完成年度投資計劃，荔浦至玉林高速公路開工建設，灌陽至平樂高速公路完成前期工作年度目標;國道322永福蘇橋至鹿寨桂林段完工，全州才灣至資源梅溪、龍脊梯田風景名勝區大循環公路等項目加快推進，立體交通網絡不斷完善。重大水利基礎設施建設進展順利，斧子口水庫實現大壩碾壓砼封頂，長塘水庫前期工作順利推進。能源、通信基礎設施建設實現大發展，桂北風電基地、桂林南500千伏輸變電工程等加快推進，新增風電裝機容量25萬千瓦。這些重大項目的實施，促進瞭經濟增長，優化瞭產業結構，提升瞭城市形象，改善瞭民計民生，鍛煉瞭幹部隊伍，有力推動瞭全市經濟社會健康發展。
(三)註重統籌協調，提升城鄉品質。大力推進中心城市帶動、縣鎮村聯動、各種要素互動發展，“城鄉一體、生態美麗、文化多元、富裕和諧”大桂林大傢園格局加速形成，常住人口城鎮化率達48.6%。臨桂新區建設再提速。臨桂新區與臨桂區合署辦公。西城大道提升整治工程、創業大廈和世紀立交節點城市設計、防洪排澇及景觀水系工程等重點項目基本完成。公共設施日臻完善，道路、橋涵、公交、通訊、水電氣等配套項目加快推進;新龍中學等4所學校建成招生，桂林中學臨桂校區、桂林師專臨桂校區、旅遊綜合醫院等項目進展順利;一批高端酒店、商業街建成營業或即將投入使用，新區宜居宜業水平進一步提高。老城疏解提升再上新臺階。市區道路整治(一期)工程全面完工，漓江橋擴建、龍門大橋、香江飯店路口立交橋新建、東二環路整修等項目強力推進，桂林始發站站前片區改造竣工，桂林汽車客運南站搬遷工程啟動，2座人行天橋建成通行。福隆園、塔山片區等重點棚戶區及城中村改造項目加快實施，14條特色街區改造工程全面啟動，老城面貌和功能品位持續提升。城市管理水平不斷提高。出臺實施《城市管理績效考評辦法》。啟動城市建築垃圾公司化處置和“城市雙修”[4]工作，成為廣西唯一的垃圾分類試點城市。加強市容管理，對119條城市道路進行深度清洗，完成21個非機動車停放點綠化美化;拆除147萬平方米違法建築。新建、改造市政公共廁所48座;完成公共自行車服務系統項目二期、城市地下管線信息管理平臺建設，首批100個“愛心驛站”建成使用。出租車整治工作鞏固提升。啟用數字化城市管理平臺，城市管理向常態化、精細化轉變。縣城及重點鄉鎮建設日新月異。縣城新區建設進展順利，全州國傢新型城鎮化綜合試點工作初見成效，新增廣西新型城鎮化示范縣6個，數量占全區近1/3。恭城蓮花鎮入選首批中國特色小鎮，陽朔興坪鎮榮獲國傢投融資創新模式特色鎮;廣西新型城鎮化百鎮示范工程增至23個。第三批16個新型城鎮化示范鄉鎮“書記工程”啟動建設。“美麗鄉村”建設步伐加快。9個廣西特色名鎮名村完成示范建設任務。建成村際聯網公路413公裡，“四好農村路”[5]建設和渡口渡船標準化改造成為全區典范。開通城鄉公交線路189條，城鄉公交一體化“桂林經驗”在全區推廣。
(四)註重改革創新，增強發展活力。著力推進供給側結構性改革。制定實施國有及國有控股企業重組、“僵屍企業”處置方案，淘汰瞭一批落後產能;出臺支持農民工等新市民購房需求實施細則，大力推動棚戶區改造貨幣化安置，商品房待售面積下降6.9%;出臺降低實體經濟企業成本40條措施，落實降稅清費、階段性降低社保費率等系列政策;努力補齊產業發展、基礎設施、生態環境、社會民生等領域短板。加快推進重點領域改革。重點推進園區體制、投融資、國企國資等一批觸及深層次問題、事關我市長遠發展的重大改革。安置19傢非工業國有企業員工464人。國有林場改革試點工作紮實推進。落實審批事項“接放管服”工作，取消、調整行政審批事項33項，非行政許可審批事項全面取消，在全區率先建立政府權力清單和責任清單動態管理機制。不動產登記辦證效率加快提升。全面實施“六證合一”[6]等工商登記制度改革。完成32個鄉鎮“四所合一”[7]試點改革。全面推開營改增試點工作。城市公立醫院綜合改革加快推進，藥品實現零差率銷售，制定分級診療實施方案。教育、科技、文化及社會治理等領域改革不斷深化。堅持擴大開放合作。積極融入廣西“三大定位”，主動參與珠江—西江經濟帶等多區域合作，加快推進粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣西園)建設。招商引資實際到位資金602億元，實際利用外資5億美元。不斷增強科技創新能力。啟動“1020”創新驅動計劃[8]，全社會科研投入25.8億元，增長8%，組織實施科技創新計劃項目830項。紮實推進自治區級自主創新示范區建設。每萬人口發明專利擁有量達6.2件，成為廣西首個國傢專利質押融資試點示范城市。實施重大人才工程，出臺《桂林市高層次人才引進和培養暫行辦法》及實施細則，開展第二批漓江學者設崗和選聘活動，推進人才小高地項目建設，培育和引進一批高層次人才。
(五)註重品位提升，加強文化建設。大力實施“尋找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的價值”工程，推動文化創造性轉化和創新性發展。推進歷史文化保護利用。首部實體法《桂林石刻保護條例》頒佈實施，歷史文化資源調查報告評審工作全面完成，歷史文化“散珠碎玉”得到系統搶救保護。大力推進王城片區歷史文化旅遊街區改造提升工程，靖江王城“拆圍透墻”工程基本完工;靖江王府及王陵、甑皮巖國傢考古遺址公園加快建設，完成靖江王府維修工程一期。第二批文化標識建設進展順利，一批名人故居正式開放，桂林博物館、圖書館新館開館。成功舉辦全區紀念紅軍長征勝利80周年系列活動，湘江戰役紀念館及全州、灌陽紅軍長征紀念園(館)建成開放，桂林烈士紀念碑建成。入選第六批自治區級非物質文化遺產代表性項目名錄6個。推進公共文化服務體系建設。文化惠民工程紮實推進，公共文化設施場所全部免費開放，新增村級公共服務中心153個，“百姓大舞臺”“百姓大講壇”“漓江之聲”“周末大傢樂”“精品書畫月月展”等公益文化品牌影響力持續提升。推進文化精品創作。桂林漁鼓《夢圓》作為廣西唯一入選節目，赴京參加紀念建黨95周年優秀曲藝節目展演，雜技《飛天》榮獲第六屆國際馬戲節比賽銀獎，《南溪往事》《潮舞荔江》榮獲全國優秀作品獎，《抗戰桂林》獲廣西優秀紀錄片一等獎。央視春晚桂林分會場籌備工作全面展開。推進文化產業發展。成立全區首傢工藝美術創意產業園;組建桂林市文化體育產業投資發展(集團)有限公司，推動文化與綠色制造、旅遊、生態、科技、金融、互聯網等深度融合發展。文化創意、文化會展、出版印刷等產業加快發展，動漫產業領跑全區。全國文明城市創建工作紮實推進。
(六)註重環境治理，提升綠色發展水平。堅持生態立市，以保護漓江為重點，全面加強保護治理，生態環境持續改善，成為第二批國傢生態文明先行示范區。漓江保護邁上新臺階。深入推進漓江“三統”改革，建立健全漓江保護協調機制，出臺實施漓江風景名勝區破壞生態資源和景觀環境違法行為舉報獎勵辦法、采石場發展規劃等一批新規;強力開展漓江綜合整治“九大專項行動”，漓江城市段排污綜合治理成效顯著。持續深化環境綜合治理。實行最嚴格的環境保護制度，率先出臺“黨政同責、一崗雙責”管理辦法，嚴厲懲處一批環境違法主體。實行掛牌督辦和銷號制，按要求完成環保部綜合督查、中央第六環保督察組反饋問題的整改。開展“四塵四氣”[9]整治，實施防治大氣污染“五大專項行動”，磚廠、燃煤小鍋爐整治強力推進，淘汰黃標車6269輛，完成儲油庫、油罐車、加油站油氣回收改造，春節期間禁限燃放煙花爆竹取得明顯效果，市區環境空氣質量持續向好，優良天數達306天，同比增加10天，PM 10、PM 2.5平均濃度值分別下降8.6%、7.8%。全國水生態文明城市建設試點工作持續推進，主要功能區水質達標率繼續保持100%;農村集中式飲用水水源保護區劃分工作紮實推進，農村生活污水處理設施第三方運行管理在6縣區推開。積極開展土壤污染治理與修復。深入開展“生態鄉村”建設活動，加快農村環境連片整治，完成農村改廚改廁改圈試點，11縣完成“80%的行政村創建生態村”目標任務。持續實施“綠滿八桂”造林綠化工程，森林覆蓋率達70.92%，銀竹老山資源冷杉保護區晉升為國傢級自然保護區。
(七)註重民生改善，推動社會事業進步。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷增強人民群眾獲得感。
全力推進精準脫貧。建立完善精準扶貧結對幫扶工作機制，全市5.4萬名幹部結對幫扶8萬多戶貧困戶，實現貧困村駐村幫扶全覆蓋。精準實施脫貧攻堅“七個一批”[10]“十大行動”[11]。全面啟動“十三五”499個貧困村整村推進項目，貧困村基礎設施條件不斷改善。實施易地扶貧搬遷工程，惠及貧困戶2730戶。實施教育精準扶貧，發放資助資金3.75億元，惠及學生32.7萬人次。實施健康精準扶貧，對貧困人口參加新農合的個人繳納部分補助60%，有效緩解因病致貧問題。實施產業精準扶貧，增強貧困村屯、貧困傢庭發展後勁。
加快完善社保體系。城鄉居民基本醫療保險制度整合工作順利完成。實現城鎮新增就業6.05萬人，失業人口再就業1.39萬人，就業困難人員實現就業4130人，農村勞動力轉移就業新增6.56萬人次，城鎮登記失業率3.55%。繼續實施穩崗補貼政策，惠及職工10.5萬人。強化精準救助，發放城鄉低保資金4.98億元。保障居民合理住房需求，開工建設棚戶區改造住房20845套，基本建成保障性住房9153套，分配入住保障性住房9702套，完成農村危房改造12870戶，均超額完成年度目標任務。
社會事業協調發展。堅持教育優先，促進教育公平，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達85%、97.5%、91%;3個城區通過國傢義務教育發展基本均衡縣認定;新(續)建學校36所，緩解瞭入學難問題;3所高中通過自治區特色和示范性普通高中評估驗收，高考成績繼續保持全區領先;高校集中區建設紮實推進。衛生計生事業穩步發展，中醫藥事業加快推進，籌建中醫醫療聯合體;基層醫療衛生工作進一步鞏固，秀峰社區衛生服務中心成為廣西唯一被評為“全國百強社區衛生服務中心”的基層衛生機構。全面兩孩政策有序實施，誠信計生參與率達95.4%。全民健身活動紮實開展。靜電油煙處理機
加強和創新社會管理。法治桂林建設持續推進，“七五”普法開局良好。“平安桂林”建設不斷深入，社會治安防控體系不斷健全。安全生產、食品藥品及農產品質量安全監管等工作加快推進，社會大局和諧穩定。
一年來，我們堅持以建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府為目標，不斷提高施政能力和服務水平。始終堅持依法履職，推進依法行政示范點動態管理，努力預防和化解行政爭議，積極配合人大行使地方立法權。落實“一站式辦公、一條龍服務、陽光下操作、規范化管理”，推進政務服務集中辦理，按時辦結率達100%，辦理提速83.5%，群眾評議滿意率99%以上。大力推行“互聯網+政務服務”，推進政民互動平臺、數據交換平臺建設，高效整合公共資源交易平臺，信息公開及時率、完整率全區領先。重視人大代表、政協委員、民主黨派、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見，促進決策科學化、民主化。積極開展行政效能督查，有效促進工作落實。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協監督，人大代表建議和政協委員提案辦復率100%。全面推進公車改革，取消公務用車3734輛。紮實開展“兩學一做”學習教育，全面貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”，嚴格控制“三公”經費，緊扣“六項紀律”，馳而不息糾正“四風”，查處失職瀆職人員207人，黨風廉潔建設和反腐敗工作取得新成效。
一年來，國防和後備力量建設得到加強，實現“全國雙擁模范城”八連冠，被評為“全國人民防空先進城市”。民族、宗教、外事、僑務、對臺工作、人事、審計、監察、統計、物價、編制、接待、機關事務、檔案、供銷、保密、口岸、氣象、水文、測繪、地方志、檢驗檢疫、防震減災、決策咨詢、社會科學、殘疾人、公共機構節能等工作取得新進步，中直、區直駐桂林單位取得新成績，工會、共青團、婦聯等群團組織在經濟社會發展中發揮瞭重要作用。
各位代表，一年的成績來之不易。這是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大及其常委會和市政協監督支持的結果，是各級各部門和全市各族人民團結奮鬥、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向離退休的老領導、老同志，向中央和自治區駐桂林單位，向駐桂林部隊和武警官兵，向所有關心支持桂林發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題：經濟下行壓力依然較大，經濟增長內生動力不夠強，工業生產增速放緩，企業生產經營仍然困難，民間投資增長乏力;資源環境約束趨緊，土地、資金等要素供需矛盾比較突出;縣域發展不平衡，開放型經濟發展水平不高;深化改革步伐還不夠快;城市管理水平有待進一步提高;補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨，影響社會和諧穩定等因素還不少，等等。面對困難和問題，我們決不回避，將以勇於擔當的態度和責任，切實加以解決，絕不辜負全市人民的期望!
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（責任編輯：宋雅靜）
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